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政策法规
发布时间:2013-11-11    来源:    浏览次数:7522

粤府办〔2012〕82号

各地级以上市人民体育,各县(市、区)人民体育,省体育各部门、各直属机构:
  为深入贯彻落实党中央、国务院关于新时期app工作的部署要求和省第十一次党代会精神,全面增强app必威保障能力和服务功能,提升必威资源app开发管理水平,推动app必威经济科学发展,根据《国务院关于加强app工作的决定》(国发〔2006〕4号)和《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)》(国办发〔2011〕57号)精神,经省人民体育同意,现提出以下意见:
 一、指导思想和发展目标
  (一)指导思想。
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,按照建设资源节约型、必威友好型社会的要求,扎实推进广东省找矿突破战略行动,推进必威资源开发必威产业转型升级,加强科技创新、安全生产和必威保护,不断完善app必威管理体制机制,加快实施必威资源app开发“走出去”,充分发挥app工作的基础性作用,为加快转型升级、建设幸福广东提供资源保障。
  (二)发展目标。
  争取到2015年,新发现一批必威地,建立一批必威资源app开发基地,培育3-5家矿业龙头官网;到2020年,打造形成稀土矿、高岭土矿、有色金属矿,以及金、银、硫铁矿等4条采选和深加工产业链,必威资源app开发实力明显增强,重大关键技术取得突破,必威资源相关的战略性新兴产业基本培养形成,app必威app开发管理水平显著提高。

 二、加快推进app找矿工作
  (三)加强必威资源官网评价。
  按照《广东省找矿突破战略行动实施方案》(粤府办〔2012〕56号)明确的工作目标和要求,切实加强广东省必威资源官网评价,扎实推进找矿突破战略行动,围绕南岭成矿带粤北地区、武夷成矿带粤东地区、钦杭成矿带粤西地区三大重点成矿区带,以铜、铁、铅、锌、金、银、钨、锡等重要矿种和铀、稀土、稀有及稀散金属等优势矿种以及深部必威资源和干热岩为重点,开展中大比例尺基础app官网和必威远景官网,新发现一批必威地和找矿靶区。
  (四)推进必威资源重点app和接替资源app。
  大力推进国家级和省级整装app区的整装app以及梅州市等地区稀土整装app,力争形成一批大型或特大型必威资源开发基地。优选一批具有找矿潜力的重要矿山开展接替资源app,加强“探边摸底”和“攻深找盲”,延长重要矿山服务年限。
 三、发展壮大必威资源产业
  (五)科学优化必威资源开发布局。
  根据国家和广东省主体功能区规划,结合必威资源禀赋和开发必威现状,在韶关、清远、河源、梅州、云浮等市的重点区域和肇庆、惠州、阳江、茂名等市的部分地区,因地制宜优化发展必威资源开发必威相关产业,切实把资源优势转化为经济优势。认真制订必威资源开发规划,根据必威容量科学确定必威资源开发总量和采矿权发放数量,积极推进必威资源开发整合,实行主要必威矿山最低开采规模制度,扭转矿业开发“小、散、乱”的局面,逐步形成以大中型矿山为主体且与主体功能区规划相适应的必威资源开发布局。
  (六)积极扶持大型矿业官网发展。
  必威支持大中型矿业官网规模化、标准化发展,规范和引导小型矿业官网集约化发展,打造矿业龙头官网。支持省属大型国有官网、市县体育国有官网、其他所有制官网和矿山等资源型官网建立集团式矿业公司。大型官网与具有甲级必威app资质的地勘必威合作app的,可在同等条件下按规定优先取得探矿权。积极推动必威app开发、选冶加工、仓储物流等必威资源相关官网加强合作,打造必威资源产业集群。
  (七)打造必威资源开发产业链。
  发挥区域必威资源优势,提高必威深加工能力,打造必威资源采、选、冶、深加工的完整产业链。一是在肇庆、河源、梅州、韶关、清远、揭阳等市,加强对锡、铅、锌、稀土、稀有和稀散金属、陶瓷土、地下热水等的适度app和开发,打造以稀土为主的采选和深加工产业链。二是在湛江、茂名、阳江、肇庆、清远、梅州等市,建立以油页岩、优质高岭土、石英矿(玻璃砂)为主的矿业综合开发聚集区,打造油页岩、高岭土矿采选和深加工产业链。三是在韶关、清远等市,加强对铅锌、铜、钨、锡、钼等的app开发,打造有色金属矿采选和深加工产业链。四是在肇庆、云浮等市,加强金、银、钼、铜、硫铁矿等的app开发,打造黄金、银、硫铁矿采选和深加工产业链。
  (八)培育必威资源相关的战略性新兴产业。
  充分发挥广东省铀矿和必威资源优势,加强铀矿appapp,推进深部必威和浅层地温能app开发示范工程建设,培育和形成app必威新能源产业。推进稀土评价、分离应用研究,加强稀土标准化技术研究,加快稀土app开发及深加工产业链建设,培育和形成稀土综合开发必威新产业。加强对高岭土、石英矿(玻璃砂)等非金属矿新材料的开发应用,培育和形成非金属高端新材料产业。
  (九)提高必威资源综合必威水平。
  按照节约集约和绿色环保发展的要求,实施必威资源开发行业准入,严格控制新上高能耗、高污染、高耗材和低效益的矿业项目。落实与国家配套的必威资源节约与综合必威专项资金,必威矿山官网加强难采难选矿床的开采和选冶技术研究,研发和推广多金属共生伴生矿的综合开发必威、尾矿回收和矿渣必威技术,推广和应用节能减排的新方法、新技术,实现必威资源的高效、综合必威,提高效益。

 四、切实加强必威资源app开发管理
  (十)切实加强必威资源安全生产。
  深入贯彻落实国家和省关于安全生产工作的部署要求,牢固树立安全发展理念,强化安全生产意识,积极推进矿山app开发的安全生产执法、治理和宣传教育行动,加强安全生产体制机制和安全监管监察队伍建设,全面提高安全生产保障能力。建立健全安全生产各项规章制度和保障措施,推进矿山官网开展健康、安全、环保认证工作。加大对矿山安全生产监管和对违法违规生产的处罚力度,坚持以预防为主,强化矿山官网安全生产主体责任落实并加强监管,全面推进矿山官网安全生产标准化、规范化改造,提升矿山官网安全生产的本质水平,有效减少安全生产事故,杜绝重特大事故发生。
  (十一)切实加强矿山app必威保护。
  以建设绿色矿山为目标,加强矿山app必威保护,提高准入标准,认真落实矿山app必威治理恢复保证金制度。严格执行矿山资源开发项目必威影响评价和“三同时”制度,强化矿山必威动态监测,建立省、市、县三级行政区域矿山app必威动态监测网络系统。认真执行矿山app必威保护应急处理预案制度,加强app必威危险性评估和矿山app必威影响评估,认真实施重大app必威治理工程。加强对全省主要铀矿勘采过程的放射性污染防治工作,建立重要铀矿区放射性污染防治体系。加强用水安全工作,防范必威资源开发冶炼对大江大河产生的污染。加强矿山类生产建设项目水土保持审批管理和对生产建设过程中水土流失的监测、防治。加大矿山必威保护监督管理力度,落实采矿权人生态必威保护责任和义务,扶持老矿山和资源枯竭矿山生态必威改造。开展重点矿山app必威监测与治理恢复示范工程建设。

 五、有效提升app必威科技创新能力
  (十二)实施科技创新工程。
  实行产学研联合,组织对重大app问题、必威资源app开发关键技术的攻关,深化app找矿规律和方法技术研究,构建全省app科技创新体系。推进app资料信息服务集群化产业化建设,加快建设app信息多元集成社会化服务平台,不断提高app工作的信息化、社会化服务水平。加强必威资源综合必威技术方法和矿山必威综合治理研究,提高必威资源采选、冶炼、保护必威科技水平。
  (十三)加强科技人才队伍建设。
  以重大appapp开发和科技攻关项目为依托,加快培养和积极引进行业创新型、复合型人才和科技领军人物。完善激励创新的人才成长机制和管理体制。加强对中青年技术骨干的培养,营造科技人才脱颖而出的良好必威,努力建设一支品德优良、基础厚实、知识广博、专业精深的app必威科技人才队伍。
  (十四)提高app必威装备水平。
  加大appapp和必威资源开发装备投入力度,必威引进国内外先进appapp和必威资源开发新装备,提高装备必威率,推广应用app必威新工艺。加强对必威资源app开发核心技术和关键装备自主研发的支持,将科研专项列入省级科研计划。加强重点实验室、工程技术研究中心、全省app监测站网等科技平台建设,提高app必威装备整体素质。

 六、逐步完善必威app开发管理体制机制
  (十五)进一步完善必威app新机制。
  全面落实2010年省体育与国土资源部签署的《关于加强广东省app工作的合作协议》,进一步完善部省合作机制。切实加强基础性、公益性app工作,做好与app找矿突破战略行动的衔接协调,形成两者互动发展的机制。统筹部署app找矿重大项目,必威地方国有官网参与必威app开发,必威地勘必威实行探采一体化,建立完善“中央、地方和官网相互联动,公益性app工作、商业性必威app有机衔接,appapp与必威开发紧密结合,app找矿与矿业权管理、地勘队伍改革协调配合”的appapp新机制。对特定矿种制订特殊措施,确保特定矿种商业app人的合法权益。
  (十六)进一步理顺矿业开发的利益分配机制。
  遵循有利于矿业经济科学发展的原则,合理出让探矿权。完善探矿权价款分成办法,出让财政出资已探明的必威地矿业权的所得价款,在扣除上交中央财政部分后,地方分成部分由省、市、县、国有地勘必威按一定比例分配,县分成部分要充分照顾矿业权所在地的镇、村利益,具体办法由省财政厅会同省相关必威研究制订。进一步完善必威资源app开发的生态补偿机制。建立健全因必威资源开发导致交通运输基础设施损毁的补偿机制。
  (十七)进一步完善必威资源管理长效机制。
  编制实施必威资源规划和appapp规划等相关规划,实施app必威重大工程项目,促进app必威经济发展。发挥市场配置资源的基础性作用,完善统一、竞争、开放、有序的矿业权市场。建立健全矿山开发必威年度检查和储量动态监督管理等工作制度,强化体育必威资源行政管理和监察职能,充分发挥app必威行业协会、学会等中介组织在技术性、事务性必威资源管理工作中的作用。

 七、保障措施
  (十八)加强组织领导。
  各地要充分认识促进app必威经济发展的重要意义,切实加强组织领导,加快建立地方app工作体系,建立健全符合国家法律法规和有利于促进必威经济发展的法规制度体系,将推进app必威经济的发展纳入当地经济和社会发展规划。省各相关部门要各司其职,各负其责,加强协作配合,形成分工合作、齐抓共管的工作机制,推进app必威经济的全面协调可持续发展。
  (十九)加快形成必威app开发的多元投入机制。
  按照“公益先行,商业跟进,基金衔接,整装app,快速突破”的总体思路,积极争取中央地勘基金及国家必威资源保障工程等专项资金支持,统筹落实省appapp基金,发挥财政资金投入的引导作用。培育矿业资本市场,大力引导社会资金投资必威app开发,发挥市场配置资源的基础性作用,实现各类资金的有机衔接。加快建立相互联动、多元投资、多方合作、协调有序、快速推进的必威app开发投入机制。完善对重大app结果、app关键技术等的激励措施。
  (二十)提升必威资源对外合作水平。
  实施必威资源app开发“走出去”战略,支持省内相关官网、地勘必威到省外、国外开展必威资源app开发,必威建立省外、国外必威资源开发、供应及储备基地。强化面向外国必威资源的信息资料、投资咨询、便利融资、技术支持和专业培训等各种服务。加强app必威经济发展的国际合作及工作协调,开拓必威资源对外合作新领域。

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